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八大胜赌博网址开户办公室关于印发《玉门市新市区散居楼院卫生保洁及垃圾清运管理办法》的通知

2019-02-01 09:29:44 来源:玉门市人政府办公室 点击:

玉政办发〔2019〕17号

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关于印发《玉门市新市区散居楼院卫生保洁及垃圾清运管理办法》的通知

各乡镇人民政府,市政府各部门,驻玉有关单位:

《玉门市新市区散居楼院卫生保洁及垃圾清运管理办法已经市政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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201921

玉门市新市区散居楼院卫生保洁及

垃圾清运管理办法

为进一步提升城市整体形象和城市品位,不断改善人居环境,切实解决新市区老旧小区散居楼院物业管理及环境卫生问题,构建平安、宜居、文明、和谐的人居环境,根据国家和省、市物业管理等相关规定及要求,结合我市实际,对散居楼院实施以卫生保洁及垃圾清运为主要内容的简易物业服务提出以下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力保障和改善民生,努力让人民过上更美好的生活;着力加强社会综合治理,有效维护社会和谐稳定;大力改善人居环境,按照“政府主导、部门协作、属地管理、重心下移、业主自治、行业监管”的原则,稳步有序推行新市区散居楼院物业管理,实施卫生保洁及垃圾清运全覆盖,让百姓安居乐业,不断扩大物业服务覆盖面,提升城市精细化管理水平。

二、目标任务

坚持保障和改善民生为根本,以创建卫生整洁、环境舒适、楼院和谐的居住环境为目标,通过实施老旧小区、散居楼院卫生保洁及垃圾清运实施方案,形成管理服务长效机制,不断提升城市经营管理水平和社会民生保障水平,为实现“文明城市”、“卫生城市”创建目标夯实基础。

三、重点工作

1、明确职责,夯实基础。根据我市老旧小区、散居楼院实际,按照“属地管理、重心下移”的原则,由街道具体负责,社区具体实施,市财政统一安排资金,由住建、房管、公安等部门对老旧小区、散居楼院公用基础设施、公共服务配套设施等技防设施逐年投资建设和维修改造。市房管部门积极争取资金对新市区散居楼院及周边棚户区的基础设施、环境美化、绿化、健身设施等方面逐步进行改造和完善。市工信局协调相关通信单位对老旧小区、散居楼院废弃通信线路限期集中拆除,为老旧小区、散居楼院实施物业管理夯实基础。

2、条块结合,科学规划。依据新、老城区社区管理服务区域实际,兼顾区域规模和区域服务半径,合理划分各社区老旧小区散居楼院卫生保洁及垃圾清运的网格,一个社区范围内一般成立一个卫生保洁及垃圾清运站(简称社区环卫站),以单位自管和业主自管相结合的方式推进卫生保洁及垃圾清运全覆盖。

3、协调联动,稳步推进。市房管局做好国家、省、酒泉市和我市物业管理有关法律法规和政策宣传,抓好老旧小区散居楼院简易物业服务工作的指导和监督。充分发挥街道社区作用,积极动员、认真组织成立的社区自管组织,开展卫生保洁及垃圾清运服务活动,并抓好业主委员会的成立及相关职能职责的落实。相关单位和部门按照《酒泉市人民政府办公室关于进一步促进物业行业健康发展的实施意见》履行好各自职能职责,形成属地管理、各负其责、齐抓共管的良好格局。

4、政策引领,持续发展。建立起“政府扶持、街道管理、社区服务、公众参与”的统筹协调和长效管理运行机制,坚持正向激励,政府在政策、财力允许的情况下适当给与补助和扶持,物业服务享受支持现代服务业发展的税收优惠政策,促进散居楼院物业管理走上制度化、规范化、常态化的轨道,不断提升服务质量。

四、管理范围

新市区辖区内散居楼院、老旧小区、弃管小区、政策性移交楼栋、申请移交的建设单位自管楼栋。(政策性移交楼栋和申请移交的原建设单位自管楼栋需经房管局、新市区街道办事处会商同意,并由移交单位对相关基础设施进行改造达到移交条件后方可接收)

五、工作措施

(一)区域划分

新市区散居楼院卫生保洁区域以社区管理区域的楼栋分布情况进行划分,现有六个社区,共有散居楼院159栋,建筑面积41.3万㎡,其中住宅4068户32.97万㎡,商业门店421间(不包括312国道两侧南门村楼栋)3.38万㎡。新市区单位自管的散居楼院老旧小区有11个,计19栋住宅757户,4.6万平方米,商业20间6400平方米。另有独栋火车站住宅楼一栋,计40户2400平方米。无物业管理和卫生保洁的散居楼院139栋(含弃管小区饮马小区3栋),其中住宅3311户28.12万㎡,商业门店401间2.73万㎡。

依据新市区社区管辖区域,对散居楼院划分4个区域:

1、南街社区:管理服务区域为老城建国路以南,西至市畜牧局东侧热电公司住宅楼,东至建国路农贸市场住宅楼。该区域共有散居楼栋49栋,单位自管小区1个(水管处住宅楼)4栋。无物业管理和卫生保洁的散居楼院45栋,其中住宅1222户9.64万㎡,商业门店31间1281.7㎡。

2、北街社区管理服务区域为建国路以北,铁路以南,有散居楼栋40栋,单位自管小区1个(人民医院住宅楼)3栋。无物业管理和卫生保洁的散居楼院37栋,其中住宅870户7.56万㎡,商业门店165间7555.54㎡。

3、玉关路社区管理服务区域为312国道以北,铁人大道以南,玉关路以东,有散居楼栋36栋,单位自管小区8栋,弃管小区1个(迎宾路社区的饮马小区)。无物业管理和卫生保洁的散居楼院和弃管小区共 28栋(包含迎宾路社区的广场王荣西综合楼),其中住宅711户6.48万㎡,商业门店132间1.13万㎡。      

4、兰新社区管理服务区域为312国道以北,玉关路以西,有散居楼栋31栋,辖区现有单位自管小区2个。无物业管理和卫生保洁的散居楼院29栋,其中住宅508户4.43万㎡,商业门店73间7219.88㎡。

5、其他社区:铁人路社区和迎宾路社区所管辖区内主要以集中成型小区为主,暂不单独设立管理区域。铁人路社区有散居楼栋(水务局家属院)2栋,为单位自管小区;迎宾路社区的饮马小区3栋和王荣西综合楼划分到玉关路社区片区内。

各社区可依据实际情况自行进行区域调整,但必须做到老旧小区、散居楼院全覆盖。

(二)组建服务机构

市政府授权各社区代行业主委员会职责,成立卫生保洁及垃圾清运站(简称社区环卫站),为自治组织,自负盈亏,具体负责相应区域卫生保洁及垃圾清运工作。

驻玉单位等相关单位自建小区以建设单位为主体,制定管理办法和配套制度,通过自管或外聘物业企业进行物业服务。

(三)收费标准及财务管理

按照客观、准确、质价相符,收支平衡的原则核算成本、收入及支出。充分考虑散居楼院住户生产生活实际、收入和观念以及基础物业服务运行成本等因素,根据实际情况,仅收取卫生保洁和垃圾清运费。由物价部门按照市场运行实际,将环卫处收取的垃圾处理费一起合并,环卫处不再收费,核定散居楼院卫生保洁及垃圾清运费标准,按照住宅20元/户/月、商业0.9元/㎡/月标准确定,完成定价程序后物价部门下达批复。收费票据由社区自行选用,做好台账。卫生保洁及垃圾清运费实行收支两条线管理,由社区负责监管,市审计局负责对经费使用情况一年进行一次审计,费用收取和支出情况每年向社区居民公布一次。业主对公布的情况有异议的,可以要求复核。

(四)主要管理及服务内容

散居楼院卫生保洁及垃圾清运以完善社区功能,提升管理水平为目的进行基础物业服务,主要开展以下工作:

1、公共环境卫生维护:做好社区划分区域范围内公共场所、道路的清扫保洁,垃圾死角,居民楼栋、门店生活垃圾袋装化及收集服务等工作(不含楼道楼梯,楼道卫生由社区动员居民自行打扫)。

2、公用设施管理:做好楼道灯、庭院灯、垃圾果皮箱、文体器材等设施的日常管理和维护;协调相关部门和专业经营单位处理好供水、排污、供暖管网和公共亮化等公用设施的维修维护。

3、其他:配合相关单位部门做好治安巡查、违章搭建、矛盾纠纷调处工作及其它需要协调解决的物业服务工作。

(五)人员配备及工资待遇

每个社区组建一个环境卫生保洁及垃圾清运站(简称社区环卫站),根据片区实际,自行招聘保洁人员,从楼院低保户、热心居民中选聘。所有服务人员的待遇均从卫生保洁及垃圾清运费中解决,工资标准按照相关要求及管理服务实际由社区确定,签订劳动合同或雇佣协议,购买工伤意外险。

(六)保障措施及配套设施设备

为大力支持散居楼院卫生保洁及垃圾清运工作,由政府统一配建配置相应的保洁设施。由市房管局负责,按程序采购人力高帮垃圾清运车,具体数量依据139栋散居楼院片区实际确定,市财政每年补助散居楼院垃圾清运费10万元。

六、实施步骤

(一)宣传发动阶段(2019年2月1日至2月28日)

房管、街道社区、新闻媒体应采取多种形式对散居楼院、老旧小区卫生保洁及垃圾清运工作进行宣传,普及物业服务相关知识,引导居民积极支持和参与物业服务相关活动。街道办要对各社区卫生保洁及垃圾清运工作做到科学规划,强化指导,确保全市散居楼院卫生保洁及垃圾清运工作有计划有步骤地推进。

(二)成立组织阶段(2019年3月1日至3月30日)

市房管局抓好卫生保洁及垃圾清运物工作的指导和监督;街道办事处负责指导社区居委会组织开展本辖区卫生保洁及垃圾清运工作,成立各社区卫生保洁及垃圾清运站自管组织和业主委员会,抓好日常指导监督;社区做好从业人员的选聘和政策宣传、意见征求等工作。

(三)物业实施阶段2019年4月1日开始

市房管局、新市区街道办事处负责指导业主委员会、自管组织、社区卫生保洁及垃圾清运站开展服务工作,制定基本服务内容、服务标准。相关部门和专业经营单位要履行好各自职能职责,全力推动散居楼院、老旧小区卫生保洁及垃圾清运工作顺利开展。

七、工作要求

1、加强领导,提高认识。各单位、各部门要从建设新型现代社区、提升城市管理水平,促进和谐社会建设、推进卫生城市和文明城市创建的高度出发,认真领会物业管理体制创新的重要意义,强化责任意识,精心组织,周密部署,明确措施,建立问责体系,确保体制创新各项工作落到实处。

2、明确职责,合力推进。各职能部门要齐抓共管,相互配合,全力支持物业管理各项政策落实工作。供暖、供水、供电、供气、通信等专业经营单位要严格履行职责,维修维护到终端,加强应急管理,及时解决出现的各类问题。各社区要建立卫生保洁及垃圾清运服务工作领导机构,建立“一把手”负总责的责任体系,抽出精干力量落实社区责任及考核标准。街道办要认真组织检查考核工作,建立健全联席会议制度,严格督办并通报检查结果,确保工作顺利进行。

3、突出重点,加大投入。各社区要加大对本辖区卫生保洁及垃圾清运的监管,对散居楼院重点扶持,积极争取多方面支持,完善各项公共配套设施,并延伸服务内容,努力提高服务水平。

4、强化宣传,营造氛围。要做好舆论正面引导,大力宣传实行规范化卫生保洁及垃圾清运的意义、作用及物业管理的有关政策法规,充分利用广播、电视、报刊等媒体和宣传专栏,采取多种形式加大宣传力度,努力提高广大市民的保洁意识和小区公共事务参与意识,积极引导业主自觉遵守物业管理的有关规定,树立物业服务是消费、是商品的意识,切实增强文明和谐家园的共建共享理念,营造全社会共同关心、支持、参与散居楼院实行规范化卫生保洁及垃圾清运工作的良好氛围。